カテゴリ:政治関連

教員の「超勤4項目」とはなんぞや?でもこれを知らないと教員の残業問題は語れないかも!?

投稿日:2016年03月07日
最終更新日:

部活問題その他教員の労働時間に関する問題について調べていると、「超勤4項目」という用語が出てきます。「超勤4項目」とは、一体どのようなものなのでしょうか?

教員の場合、「超勤4項目」に定められている項目以外のことで時間外勤務(残業)を命じることはできない!?

  • 中央教育審議会 初等中等教育分科会 教職員給与の在り方に関するワーキンググループ(第8回)議事録・配付資料 [資料5]-文部科学省によると、教員については「超勤4項目」以外のことで時間外勤務を命じることはできないのだそう。
  • 公立の義務教育諸学校等の教育職員の給与等に関する特別措置法(給特法)」では、「教育職員については、時間外勤務手当及び休日勤務手当は、支給しない。(給特法第3条第2項)」と定められており、その代わりに「教職調整額」(教員の給料の4%を追加支給)と時間外労働の規制(「超勤4項目」以外で時間外労働を命じることはできない)を行っている。謎のシステムだ。残業代の計算がめんどくさくなったのだろうか?
  • 「超勤4項目」は、「生徒の実習関連業務・学校行事関連業務・職員会議・災害等での緊急措置など」と定められている。「部活動顧問」はここに含まれていないため、部活動顧問業務で残業や休日出勤を命じることは不可能である。
  • 現行制度では、「超勤4項目」以外の教員の時間外労働は全て「教員の自発的行為」として整理されているらしいが、いくらなんでもそれはおかしいと思われる。国は学校をブラック企業構成員養成機関にしようとしているのか?
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「部活顧問はブラック労働」という意見に対する元中学校長の見解がひどすぎる件について。教師の仕事は部活の指導じゃない。授業を教えるのが本来の仕事だ。

投稿日:2016年02月29日
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日本の学校の部活動は、これまで生徒教師の双方(とそれぞれの家庭)に多大なる犠牲を強いた上で成り立ってきました。そのために、部活問題 対策プロジェクトが立ち上がり、部活問題を解決しようと動き出しています。しかし、ネットで話題「部活顧問はブラック労働」 元中学校長の見解│NEWSポストセブンに掲載されている東海地方の元公立中学校校長や野々村直通氏の見解があまりにもひどすぎて反吐が出るので、私なりの反論をここに記します。

部活は教員の仕事ではない!!「情熱がある=残業や休日出勤もこなす・長時間勤務」の理屈も違う!!

  • 「部活顧問が忙しいから家庭崩壊」は確実にあり得る。平日も休日も部活動となれば、その教師は家庭にいないも同然。部活シングルマザー(ファザー)、部活孤児が出てくる。よくもまあ「部活顧問で家庭崩壊はおかしい」という趣旨の発言ができるものだ。
  • とある新任教師の「部活採用でもないのになぜ顧問をしなければならないのか」という発言は正しい。全くそのとおりでございます。部活動の顧問は本来の仕事ではない(から給料も出ない)。教師の本来の仕事は授業を教えることだ。部活動顧問の強制は、無賃労働の強制であり、どこからどう見ても完璧な労働基準法違反(ブラック企業)。
  • 「かつては部活動を熱心にやった人が教員になったから、部活の指導も仕事のうちと考える教員が多かった」という理屈もおかしい。仕事のうちなら給料がきちんと出るはずだし、休みだってきちんと取れるはずだ。4週間で4日の休みがなければ労働基準法違反である。それに部活動の指導は正式な仕事でもない。
  • 記事の最後に「生徒と向き合う情熱のない教師には「師」たる資格はないのではないか。」というフレーズがあるが、「残業や休日出勤をしない(部活の顧問をしない)=労働基準法を遵守している=情熱がない」とでも言いたいのだろうか。記事を読む限りではそのように取れる。無茶苦茶だ。労働基準法を遵守することの何が悪いというのか。残業しない人には情熱がないというトンデモな理屈が認められてはいけない。
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「いつでも限界ギリギリ出力での運転」はできない。余力は緊急対処のために残しておくべきものだ。

投稿日:2016年02月28日
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日本では通常業務を残業で処理させることもありますが、これはおかしいと思います。本来は労働基準法にある「週40時間労働」を守らなければならないのです。

瞬間最大出力と常用出力は違う。瞬間最大出力でずっと運転できるわけがない!!

  • 50メートル競走を全力で駆け抜けるスピードは瞬間最大出力。だがそのペースで42.195キロフルマラソンを走破できるわけじゃない。仕事だって同じだ。
  • 労働基準法は労働者の権利を守るために存在する。労働基準法総則にも、「ここで定めているのは最低条件であるから、労働関係当事者は労働条件を向上させるように努めなければならない。労働条件を悪化させるなどもってのほか。」みたいな感じのことが書いてある。
  • 長時間労働は過去の悪習。短時間で高い成果を出せばそれでいいではないか。人間休まないと働き続けることはできない。休養は大事である!!
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日本の社会保障システムは機能不全に陥っている。ベーシックインカムを核にした新システムに再編してもいいのではないか?

投稿日:2016年02月25日
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日本における社会保障システムは、すでに機能不全に陥っていると思います。この現状を打開するために、「ベーシックインカム」の導入を検討する価値があるのではないでしょうか?

ベーシックインカムと社会保障

  • ベーシックインカムは、超適当に言えば「全国民に最低限生き延びるために必要なお金を支給する」システム。
  • 年金や生活保護や雇用保険(失業保険)などはベーシックインカムに一本化できるため、社会保障のシステムは現在よりも簡素になることが期待できる。わかりやすいことはいいことだ。
  • 最低限生き延びる手段がベーシックインカムによって保証されれば、ブラック企業にしがみつく必要はなくなるからブラック企業は淘汰される。「賃金が支払われないが社会的に必要な労働(家事や育児、ボランティア活動など)」も行いやすくなり、結果として暮らしやすい社会になる。
  • 課題はあるが、社会保障システムの再編が必要な現状下においては、ベーシックインカムを核にした新システムの導入を検討する価値はあるだろう。
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形式主義と過酷な訓練による残酷ショーに成り下がった消防操法大会は廃止すべき。廃止しないと消防団員の確保はできない。

投稿日:2016年02月24日
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消防団は、基本的には非常備の消防機関であり、通常は一般市民として本業を持っている人のボランティアによって構成されます(扱いは非常勤特別職地方公務員なので報酬は申し訳程度(報酬・出勤手当 | 消防団に入るには | 消防団によると年額数万円+出動1回毎に数千円)に出ますが微々たるものです)。しかし、消防団の人数は、近年減少傾向にあります(消防団に関する数値データ | 消防団データ集 | 消防団)。そして、今後も消防団としての活動を維持していくためには、消防操法大会を廃止すべきであると考えます。

実際の現場で役に立たないものを練習しても意味が無い!!消防操法大会は廃止せよ!!

  • 消防団員は通常は本業を持っている。→訓練は休日を潰して出ることになる。ならば最小の時間で最大の効果を得られるものにしなければならない。休みがないと人間は壊れる。まあこれは本業でも言えることなのだが。
  • 旧態依然とした儀式は、時間ばかり食らうダメダメな慣習。必要な儀式はあるかもしれないが、それでも団員の負担を最小化するのが最優先であろう。
  • 若い団員を集める必要があるならば、極端だと言われるくらいまで合理化を推し進め、団員への負担をとにかく減らすしかない。現代では合理性が求められる。実践で何の役にも立たない消防操法大会用の練習は無駄の極致。消防操法大会は諸悪の根源なので廃止。
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待機児童問題をどうにかするためには、ベビーシッター等の活用へかじを切り、保育サービス利用者に補助金を出すという手もある。

投稿日:2016年02月23日
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待機児童問題について、「保育園落ちた日本死ね!!!」「保育園の第一志望受かったけどやっぱり日本死ね」(いずれもはてな匿名ダイアリー)と言ったエントリーが盛り上がったり、それに対する「「保育園落ちた日本死ね!!!」って言われたけど、むしろ東京都は保育園をつくるべきではない理由 | 東京都議会議員 おときた駿 公式サイト」といった記事が投稿されたり。待機児童問題は相変わらずのようです。

ハコモノは造った後の管理があるから、財政難な自治体は新造を躊躇する。つまり保育所の新設は難しい。小規模保育やベビーシッター等の活用に転換しなければならないだろう。

  • ハコモノは、造ってハイおしまいではない(新造コストも高いが)。取り壊すまでの間は適切に管理しなければならない(お金がかかる)し、取り壊しにもお金がかかる。だから財政難な自治体としては、これ以上保育所を新設したくないというのが本音であろう。
  • そんな中で保育サービスの需要に見合う供給を作り出すには、小規模保育やベビーシッター等を活用する方向に舵を切る必要がある。利用者側に補助金を出し、保育所に行くことになってもベビーシッターを依頼することになっても、子育て世帯の経済的負担を軽減できるようにしなければならない。
  • そもそも保育サービスの需要に対して供給が少ないのは、保育士(など)の待遇があまりにもひどすぎるから。保育士の月給を一律で10万円上げるくらいのことは必要だと思う。給料と休みを増やせば、それなりに人は集まるはず。
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